Azərbaycanca  AzərbaycancaDeutsch  DeutschEnglish  EnglishFrançais  FrançaisРусский  Русскийภาษาไทย  ภาษาไทยУкраїнська  Українська
Поддерживать
www.global-ru2.nina.az

Значимость предмета статьи поставлена под сомнение Пожалуйста покажите в статье значимость её предмета добавив в неё док

Управления Генеральной прокуратуры России в федеральных округах

Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах — структурные подразделения прокуратуры России, которые дислоцируются непосредственно в центрах соответствующих федеральных округов, основным видом деятельности управлений является прокурорский надзор во вверенных федеральных округах и управление нижестоящими прокуратурами. Руководят управлениями специально назначенные президентом России и генеральным прокурором кураторы в должности заместителей генерального прокурора Российской Федерации, им подчиняются начальники этих управлений.

История

Через неделю после вступления в должность, новый Президент Российской Федерации В. В. Путин по своей инициативе Указом от 13 мая 2000 г. № 849 образовал в стране 7 федеральных округов с полномочными представителями главы государства, соответственно, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 98 Владимира Устинова были образованы управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном, Южном и, позже, Северо-Кавказском федеральном округе, который стал 8 федеральным округом. Первое время функции управления Генеральной прокуратуры в Северо — Кавказском округе выполняло «Главное управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе». В связи с Аннексией Крыма Российской Федерацией 21.03.2014 г. был образован Крымский федеральный округ, но, поскольку по количеству субъектов, численности населения и размерам территории округ являлся самым маленьким среди федеральных округов, в нём не были созданы управления и отделы Генеральной прокуратуры.

По видимому, до 2006 года управления именовались отделами, «Независимая газета» писала: «Приказ подразумевает преобразование нынешних семи отделов ведомства в управления и увеличение их штатной численности почти на треть», иные источники утверждали, что в 2006 году управлениям вернули первоначальное название, так как в 2002 году они были переименованы в отделы (кроме управления в Южном федеральном округе).

В 2000 году планировалось, что деятельность Управления Генеральной прокуратуры России в федеральных округах будет заключаться в следующем:

  • координацию деятельности всех правоохранительных органов, находящихся в пределах федерального округа, по борьбе с преступностью;
  • надзор за исполнением законов федеральными органами, находящимися в пределах федерального округа, органами контроля, их должностными лицами;
  • надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами, органами контроля, их должностными лицами;
  • надзор за исполнением законов федеральными органами в округах, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно — розыскную деятельность, а также региональными управлениями по борьбе с организованной преступностью, региональными отделами следственного комитета при МВД РФ;
  • расследование уголовных дел о наиболее опасных и общественно значимых преступлениях.
    — Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2000 г. N 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах»

Позже, в связи с образованием СКП России, деятельность по расследованию уголовных дел была передана в Следственный комитет Российской Федерации, а координационная функция прокуратурами федеральных округов фактически не выполнялась.

В начале 2000-х годов Управления Генеральной прокуратуры России в федеральных округах помогли нормализовать республиканское законодательство:

В процессе устранения неконституционных правовых актов или актов субъектов Федерации, противоречащих федеральному законодательству, большую роль сыграли и продолжают играть органы прокуратуры в субъектах РФ, которые действовали совместно с образованными в федеральных округах управлениями Генеральной прокуратуры РФ. Эти управления были созданы в соответствии с «Положением об управлениях Генеральной прокуратуры в округах», утвержденным 25 июля 2000 года Генеральным прокурором РФ. К концу 2001 года в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами были приведены положения 66 конституций и уставов субъектов Федерации . Прокурорами было выявлено более 4 тысяч незаконных правовых актов законодательных и исполнительных органов субъектов РФ, из которых две трети благодаря реагированию прокуроров отменены или приведены в соответствие с федеральным законодательством

— Игорь Кравец, «Конституционное правосудие: теория судебного конституционного права и практика судебного конституционного процесса»

Структура

Управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах призваны осуществлять тесное взаимодействие с аппаратом Полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе и окружными правоохранительными органами, вместе с тем они сами являются поднадзорными. Правовед А. С. Сологубов отмечал, что шаг по созданию федеральных управлений был предпринят руководителем прокурорского ведомства в целях укрепления управленческих отношений в системе прокуратуры, упорядочения субординационных связей, а также, в целом, совершенствования деятельности правоохранительных органов. «Самостоятельными структурными подразделениями» определяла управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах Наталья Ласкина в книге «Прокурорский надзор».

В штате аппарата Генеральной прокуратуры установлены соответствующие должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, они возглавляют вверенные им Управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах, иногда их называют курирующими федеральный округ прокурорами, кураторы руководят начальниками управлений, к примеру, заместителем генпрокурора курирующим Центральный Федеральный округ России являлся Владимир Малиновский, а начальником соответствующего управления служил подчиненный Малиновскому прокурор Мурат Кабалоев.

В исключительных случаях, исполнять обязанности нижестоящего прокурора может начальник управления, к примеру, некоторые время обязанности прокурора Нижегородской области исполнял начальник управления Генеральной прокуратуры России в Приволжском федеральном округе.

Критика

Фактическое отсутствие взаимодействия Управления Генеральной прокуратуры России в федеральных округах с юридическими службами предприятий и организаций отмечала Лидия Мась в книге «Руководство юрисконсульта для предприятий различных форм собственности». К Управлениям высказывались претензии в избирательности в надзоре, так, зачастую, ими не проводился надзор на транспорте и в таможне:

Как известно, управления Генеральной прокуратуры РФ по федеральным округам организуют и контролируют деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации в округе; анализируют и обобщают данные о состоянии законности и правопорядка на территории федеральных округов. Эти данные должны включать и ведения о состоянии законности и правопорядка на транспорте и в таможенной сфере. Вместе с тем анализ обобщений, представленных управлениями по федеральным округам (за период 2010—2014 гг.), показал отсутствие единообразного подхода в этому анализу: в одних управлениях по федеральному округу анализируются данные, в том числе и данные о состоянии законности и преступности на транспорте и в таможенной сфере, в других такая информация отсутствует.

Это, на наш взгляд, может отрицательно сказаться на проводимой территориальными и транспортными прокуратурами координационной деятельности.

— «Координация прокурорской деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», Кобзарев Ф.М., «Проспект», 2016.

Несмотря на большое количество критических отзывов об созданных управлениях, генеральный прокурор Чайка говорил: «Необходимость сохранения управлений Генпрокуратуры в федеральных округах у меня не вызывает сомнений».

Примечания

  1. Р. С. Абдулин, «Прокурорский надзор в Российской Федерации», Курган 2016, ISBN 978-5-4217-0371-6.
  2. «Надзор за полпредами усилен на треть» Архивная копия от 7 февраля 2018 на Wayback Machine «Независимая газета» от 31.08.2006.
  3. «Конституционное правосудие: теория судебного конституционного права и практика судебного конституционного процесса», Игорь Кравец, ISBN 978-5-7205-1304-7.
  4. В. А. Слепцов, «Прокурорский надзор»
  5. «Правовая организация управления в органах прокуратуры», Братановский С. Н., Муканбеткалиев А. А. — Москва : Директ-Медиа, 2012. — 189 с.; ISBN 978-5-4458-1766-6
  6. «Прокурорский надзор», М. Н. Каплин
  7. «Положение об управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах» Архивная копия от 6 февраля 2018 на Wayback Machine Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Я. Чайка от 27 мая 2015.
  8. «Исполнять обязанности прокурора Нижегородской области будет начальник управления Генпрокуратуры» www.nn.ru от 28.02.2018
  9. «Вопросы фракции КПРФ в Госдуме к отчету Генерального прокурора Российской Федерации» Архивная копия от 5 февраля 2018 на Wayback Machine «Пресс-служба фракции КПРФ в Государственной Думе»

Автор: www.NiNa.Az

Дата публикации:

Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер

Znachimost predmeta stati postavlena pod somnenie Pozhalujsta pokazhite v state znachimost eyo predmeta dobaviv v neyo dokazatelstva znachimosti po chastnym kriteriyam znachimosti ili v sluchae esli chastnye kriterii znachimosti dlya predmeta stati otsutstvuyut po obshemu kriteriyu znachimosti Sootvetstvuyushuyu diskussiyu mozhno najti na stranice obsuzhdeniya 29 avgusta 2023 Upravleniya Generalnoj prokuratury Rossijskoj Federacii v federalnyh okrugah strukturnye podrazdeleniya prokuratury Rossii kotorye dislociruyutsya neposredstvenno v centrah sootvetstvuyushih federalnyh okrugov osnovnym vidom deyatelnosti upravlenij yavlyaetsya prokurorskij nadzor vo vverennyh federalnyh okrugah i upravlenie nizhestoyashimi prokuraturami Rukovodyat upravleniyami specialno naznachennye prezidentom Rossii i generalnym prokurorom kuratory v dolzhnosti zamestitelej generalnogo prokurora Rossijskoj Federacii im podchinyayutsya nachalniki etih upravlenij IstoriyaCherez nedelyu posle vstupleniya v dolzhnost novyj Prezident Rossijskoj Federacii V V Putin po svoej iniciative Ukazom ot 13 maya 2000 g 849 obrazoval v strane 7 federalnyh okrugov s polnomochnymi predstavitelyami glavy gosudarstva sootvetstvenno prikazom Generalnogo prokurora Rossijskoj Federacii ot 5 iyunya 2000 g N 98 Vladimira Ustinova byli obrazovany upravleniya Generalnoj prokuratury Rossijskoj Federacii v Centralnom Severo Zapadnom Privolzhskom Uralskom Sibirskom Dalnevostochnom Yuzhnom i pozzhe Severo Kavkazskom federalnom okruge kotoryj stal 8 federalnym okrugom Pervoe vremya funkcii upravleniya Generalnoj prokuratury v Severo Kavkazskom okruge vypolnyalo Glavnoe upravlenie po nadzoru za ispolneniem zakonov o federalnoj bezopasnosti i mezhnacionalnyh otnosheniyah na Severnom Kavkaze V svyazi s Anneksiej Kryma Rossijskoj Federaciej 21 03 2014 g byl obrazovan Krymskij federalnyj okrug no poskolku po kolichestvu subektov chislennosti naseleniya i razmeram territorii okrug yavlyalsya samym malenkim sredi federalnyh okrugov v nyom ne byli sozdany upravleniya i otdely Generalnoj prokuratury Po vidimomu do 2006 goda upravleniya imenovalis otdelami Nezavisimaya gazeta pisala Prikaz podrazumevaet preobrazovanie nyneshnih semi otdelov vedomstva v upravleniya i uvelichenie ih shtatnoj chislennosti pochti na tret inye istochniki utverzhdali chto v 2006 godu upravleniyam vernuli pervonachalnoe nazvanie tak kak v 2002 godu oni byli pereimenovany v otdely krome upravleniya v Yuzhnom federalnom okruge V 2000 godu planirovalos chto deyatelnost Upravleniya Generalnoj prokuratury Rossii v federalnyh okrugah budet zaklyuchatsya v sleduyushem koordinaciyu deyatelnosti vseh pravoohranitelnyh organov nahodyashihsya v predelah federalnogo okruga po borbe s prestupnostyu nadzor za ispolneniem zakonov federalnymi organami nahodyashimisya v predelah federalnogo okruga organami kontrolya ih dolzhnostnymi licami nadzor za soblyudeniem prav i svobod cheloveka i grazhdanina federalnymi organami organami kontrolya ih dolzhnostnymi licami nadzor za ispolneniem zakonov federalnymi organami v okrugah osushestvlyayushimi predvaritelnoe sledstvie doznanie i operativno rozysknuyu deyatelnost a takzhe regionalnymi upravleniyami po borbe s organizovannoj prestupnostyu regionalnymi otdelami sledstvennogo komiteta pri MVD RF rassledovanie ugolovnyh del o naibolee opasnyh i obshestvenno znachimyh prestupleniyah Prikaz Generalnoj prokuratury RF ot 5 iyunya 2000 g N 98 Ob obrazovanii upravlenij Generalnoj prokuratury Rossijskoj Federacii v federalnyh okrugah Pozzhe v svyazi s obrazovaniem SKP Rossii deyatelnost po rassledovaniyu ugolovnyh del byla peredana v Sledstvennyj komitet Rossijskoj Federacii a koordinacionnaya funkciya prokuraturami federalnyh okrugov fakticheski ne vypolnyalas V nachale 2000 h godov Upravleniya Generalnoj prokuratury Rossii v federalnyh okrugah pomogli normalizovat respublikanskoe zakonodatelstvo V processe ustraneniya nekonstitucionnyh pravovyh aktov ili aktov subektov Federacii protivorechashih federalnomu zakonodatelstvu bolshuyu rol sygrali i prodolzhayut igrat organy prokuratury v subektah RF kotorye dejstvovali sovmestno s obrazovannymi v federalnyh okrugah upravleniyami Generalnoj prokuratury RF Eti upravleniya byli sozdany v sootvetstvii s Polozheniem ob upravleniyah Generalnoj prokuratury v okrugah utverzhdennym 25 iyulya 2000 goda Generalnym prokurorom RF K koncu 2001 goda v sootvetstvie s Konstituciej RF i federalnymi zakonami byli privedeny polozheniya 66 konstitucij i ustavov subektov Federacii Prokurorami bylo vyyavleno bolee 4 tysyach nezakonnyh pravovyh aktov zakonodatelnyh i ispolnitelnyh organov subektov RF iz kotoryh dve treti blagodarya reagirovaniyu prokurorov otmeneny ili privedeny v sootvetstvie s federalnym zakonodatelstvom Igor Kravec Konstitucionnoe pravosudie teoriya sudebnogo konstitucionnogo prava i praktika sudebnogo konstitucionnogo processa StrukturaUpravleniya Generalnoj prokuratury RF v federalnyh okrugah prizvany osushestvlyat tesnoe vzaimodejstvie s apparatom Polnomochnogo predstavitelya Prezidenta RF v sootvetstvuyushem federalnom okruge i okruzhnymi pravoohranitelnymi organami vmeste s tem oni sami yavlyayutsya podnadzornymi Pravoved A S Sologubov otmechal chto shag po sozdaniyu federalnyh upravlenij byl predprinyat rukovoditelem prokurorskogo vedomstva v celyah ukrepleniya upravlencheskih otnoshenij v sisteme prokuratury uporyadocheniya subordinacionnyh svyazej a takzhe v celom sovershenstvovaniya deyatelnosti pravoohranitelnyh organov Samostoyatelnymi strukturnymi podrazdeleniyami opredelyala upravleniya Generalnoj prokuratury RF v federalnyh okrugah Natalya Laskina v knige Prokurorskij nadzor V shtate apparata Generalnoj prokuratury ustanovleny sootvetstvuyushie dolzhnosti zamestitelej Generalnogo prokurora Rossijskoj Federacii oni vozglavlyayut vverennye im Upravleniya Generalnoj prokuratury RF v federalnyh okrugah inogda ih nazyvayut kuriruyushimi federalnyj okrug prokurorami kuratory rukovodyat nachalnikami upravlenij k primeru zamestitelem genprokurora kuriruyushim Centralnyj Federalnyj okrug Rossii yavlyalsya Vladimir Malinovskij a nachalnikom sootvetstvuyushego upravleniya sluzhil podchinennyj Malinovskomu prokuror Murat Kabaloev V isklyuchitelnyh sluchayah ispolnyat obyazannosti nizhestoyashego prokurora mozhet nachalnik upravleniya k primeru nekotorye vremya obyazannosti prokurora Nizhegorodskoj oblasti ispolnyal nachalnik upravleniya Generalnoj prokuratury Rossii v Privolzhskom federalnom okruge KritikaFakticheskoe otsutstvie vzaimodejstviya Upravleniya Generalnoj prokuratury Rossii v federalnyh okrugah s yuridicheskimi sluzhbami predpriyatij i organizacij otmechala Lidiya Mas v knige Rukovodstvo yuriskonsulta dlya predpriyatij razlichnyh form sobstvennosti K Upravleniyam vyskazyvalis pretenzii v izbiratelnosti v nadzore tak zachastuyu imi ne provodilsya nadzor na transporte i v tamozhne Kak izvestno upravleniya Generalnoj prokuratury RF po federalnym okrugam organizuyut i kontroliruyut deyatelnost prokuratur subektov Rossijskoj Federacii v okruge analiziruyut i obobshayut dannye o sostoyanii zakonnosti i pravoporyadka na territorii federalnyh okrugov Eti dannye dolzhny vklyuchat i vedeniya o sostoyanii zakonnosti i pravoporyadka na transporte i v tamozhennoj sfere Vmeste s tem analiz obobshenij predstavlennyh upravleniyami po federalnym okrugam za period 2010 2014 gg pokazal otsutstvie edinoobraznogo podhoda v etomu analizu v odnih upravleniyah po federalnomu okrugu analiziruyutsya dannye v tom chisle i dannye o sostoyanii zakonnosti i prestupnosti na transporte i v tamozhennoj sfere v drugih takaya informaciya otsutstvuet Eto na nash vzglyad mozhet otricatelno skazatsya na provodimoj territorialnymi i transportnymi prokuraturami koordinacionnoj deyatelnosti Koordinaciya prokurorskoj deyatelnosti pravoohranitelnyh organov po borbe s prestupnostyu Kobzarev F M Prospekt 2016 Nesmotrya na bolshoe kolichestvo kriticheskih otzyvov ob sozdannyh upravleniyah generalnyj prokuror Chajka govoril Neobhodimost sohraneniya upravlenij Genprokuratury v federalnyh okrugah u menya ne vyzyvaet somnenij PrimechaniyaR S Abdulin Prokurorskij nadzor v Rossijskoj Federacii Kurgan 2016 ISBN 978 5 4217 0371 6 Nadzor za polpredami usilen na tret Arhivnaya kopiya ot 7 fevralya 2018 na Wayback Machine Nezavisimaya gazeta ot 31 08 2006 Konstitucionnoe pravosudie teoriya sudebnogo konstitucionnogo prava i praktika sudebnogo konstitucionnogo processa Igor Kravec ISBN 978 5 7205 1304 7 V A Slepcov Prokurorskij nadzor Pravovaya organizaciya upravleniya v organah prokuratury Bratanovskij S N Mukanbetkaliev A A Moskva Direkt Media 2012 189 s ISBN 978 5 4458 1766 6 Prokurorskij nadzor M N Kaplin Polozhenie ob upravleniyah Generalnoj prokuratury Rossijskoj Federacii v federalnyh okrugah Arhivnaya kopiya ot 6 fevralya 2018 na Wayback Machine Generalnyj prokuror Rossijskoj Federacii Yu Ya Chajka ot 27 maya 2015 Ispolnyat obyazannosti prokurora Nizhegorodskoj oblasti budet nachalnik upravleniya Genprokuratury www nn ru ot 28 02 2018 Voprosy frakcii KPRF v Gosdume k otchetu Generalnogo prokurora Rossijskoj Federacii Arhivnaya kopiya ot 5 fevralya 2018 na Wayback Machine Press sluzhba frakcii KPRF v Gosudarstvennoj Dume

Вер.