Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России, разг. также Центризбирком) — федеральный государственный орган Российской Федерации, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов и референдумов в стране. Действует независимо от других органов государственной власти в пределах своей компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются президентом России, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной думой. Срок полномочий ЦИК России составляет 5 лет. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трёх основных ветвей власти, наделён правовым статусом юридического лица и действует на постоянной основе. Комиссия имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы президента РФ, выборы депутатов Государственной думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов. ЦИК России осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан страны, обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов, организует их финансирование и контролирует распределение бюджетных средств, осуществляет иные полномочия.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
сокращённо: ЦИК России
Герб ЦИК России
Эмблема ЦИК России
Общая информация
Страна	Россия
Дата создания	1993 год
Руководство
Председатель	Элла Памфилова
Устройство
Штаб-квартира	Москва, Б. Черкасский пер., д. 9 55°45′27″ с. ш. 37°37′35″ в. д.^HGЯO
Сайт	cikrf.ru
Медиафайлы на Викискладе

Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2021 года, до этого комиссия формировалась в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 и 2016 годах. Штатная численность аппарата ЦИК России на 2017 год составляла 277 работников.

Находится под международными санкциями 27 стран ЕС, США, Канады, Швейцарии➤.

Символика

Вечевой колокол символизирует верховную власть народа и всеобщность выборов в России, а его серебряный цвет обозначает обязанность ЦИК России обеспечивать чистоту и прозрачность выборов. Тип короны, венчающей колокол, указывает на всероссийский масштаб деятельности комиссии. Федеральный статус ЦИК России как государственного органа подчеркивают также российский государственный орёл в роли щитодержателя, а также расцветка герба: червлень (красный цвет), золото и серебро – главные гербовые цвета Российской Федерации. В лапах орла – шары для голосования: черный и белый (геральдически – серебряный).

Герб и эмблема утверждены постановлением ЦИК РФ от 9 декабря 2009 года № 184/1294-5.

История

В 1917—1918 гг. существовала Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия, на Дальнем Востоке в 1920—1922 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам в Народное Собрание, 1937—1989 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР, в СССР в этот же период — Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР, в 1989—1993 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РСФСР, в 1993—1995 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную думу образована указом президента РФ Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 года. Первый состав комиссии — 20 человек, — был утверждён главой государства 29 сентября 1993 года. Десять из них — по предложению региональных парламентов, десять — органов исполнительной власти субъектов РФ. Обязательным условием являлось наличие у претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области права (затем, с 2007 года требовалось высшее образование).

После проведения парламентских выборов в декабре 1993 года ведомство было переименовано в Центральную избирательную комиссию России.

Список председателей ЦИК России

Председатели Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

№	Имя	Изображение	Президент	Годы руководства		Голосования
				Начало	Конец
1	Николай Тимофеевич Рябов		Борис Ельцин	24 сентября 1993	14 ноября 1996	Всенародное голосование по Конституции России (1993) Выборы в Государственную думу (1993) Выборы в Совет Федерации (1993) Выборы в Государственную думу (1995) Президентские выборы (1996)
2	Александр Владимирович Иванченко			14 ноября 1996	24 марта 1999
3	Александр Альбертович Вешняков		Борис Ельцин Владимир Путин	24 марта 1999	26 марта 2007	Выборы в Государственную думу (1999) Президентские выборы (2000) Выборы в Государственную думу (2003) Президентские выборы (2004)
4	Владимир Евгеньевич Чуров		Владимир Путин Дмитрий Медведев Владимир Путин	27 марта 2007	27 марта 2016	Выборы в Государственную думу (2007) Президентские выборы (2008) Выборы в Государственную думу (2011) Президентские выборы (2012)
5	Элла Александровна Памфилова		Владимир Путин	28 марта 2016	настоящее время	Выборы в Государственную думу (2016) Президентские выборы (2018) Общероссийское голосование по поправкам к Конституции России (2020) Выборы в Государственную думу (2021) Президентские выборы в России (2024)

Составы ЦИК России

Состав ЦИК России (2016—2021)

• Памфилова Элла Александровна — Председатель (от президента)
• Кинёв Александр Юрьевич (от президента, Яблоко)
• Лихачёв, Василий Николаевич (от президента, освобождён от должности 22 сентября 2018 года)
• Шевченко Евгений Александрович (от президента)
• Эбзеев Борис Сафарович (от президента)
• Левичев Николай Владимирович (от Госдумы; «Справедливая Россия»),
• Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы; КПРФ)
• Сироткин Сергей Никанорович (от Госдумы; ЛДПР),
• Крюков Валерий Александрович (от Госдумы)
• Гальченко Валерий Владимирович (от Госдумы; Единая Россия)
• Лопатин Антон Игоревич (от Совета Федерации)
• (от Совета Федерации)
• Шапиев Сиябшах Магомедович (от Совета Федерации)
• Клюкин Александр Николаевич (от Совета Федерации)
• Булаев Николай Иванович (от Совета Федерации)

Состав ЦИК России (2021—2026)

• Памфилова Элла Александровна — Председатель (от президента)
• Андреев Павел Викторович — от президента
• Борисов Игорь Борисович — от президента
• Бударина Наталья Алексеевна — от президента
• Шутов, Андрей Юрьевич — от президента
• Лопатин Антон Игоревич — (от Госдумы)
• Левичев Николай Владимирович (от Госдумы; «Справедливая Россия»),
• Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы; КПРФ)
• Курдюмов, Александр Борисович — (от Госдумы; ЛДПР)
• Мазуревский Константин Сергеевич — (от Госдумы)
• Булаев Николай Иванович — заместитель Председателя (от Совета Федерации)
• Эбзеев Борис Сафарович (от Совета Федерации)
• Шевченко Евгений Александрович (от Совета Федерации)
• Маркина Людмила Леонидовна (от Совета Федерации)
• Хаймурзина, Эльмира Абдулбариевна (от Совета Федерации)

Функции

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

• осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
• организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
• обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
• осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»;
• осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
• оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
• осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
• заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
• устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
• рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Изменение формы и процедур проведения голосования

• В 2021 году на выборах в Госдуму голосование будет проходить три дня
• Также в 2021 году на выборах в Госдуму видеотрансляции с избирательных участков не будет в общем доступе.

Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Учреждение, подведомственное Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Центр создан 1 ноября 1994 г. для решения задач по организации и координации обучения всех участников избирательного процесса в Российской Федерации, а также повышения уровня правовой культуры граждан. Является единственной организацией, уполномоченной на решение данных задач, в Российской Федерации. С 2015 года в составе Центра действует филиал в Республике Крым и городе Севастополе.

С 2008 года РЦОИТ при ЦИК России совместно с научно-техническим центром «Поиск-ИТ» занимался разработкой и внедрением специализированного программного комплекса для мониторинга средств массовой информации с целью обеспечения равного распределения эфирного времени среди кандидатов и партий, соблюдения порядка опубликования результатов выборов и своевременного пресечения нарушений в данной сфере. По оценкам экспертов, несмотря на бесперспективность применения данной системы в отношении избирательного процесса в иностранных государствах, она остается крайне востребованной для обеспечения законности выборов в самой России.

В 2018 году формат проведения среди студентов, аспирантов и молодых преподавателей Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса претерпел значительные изменения, а сам конкурс получил название «Атмосфера». С 2019 года изменились и правила проведения Всероссийской олимпиады «Софиум» среди учеников 9-11 классов.

Также в 2019 году был перезапущен официальный Youtube-канал под названием «Просто о выборах», содержащий образовательные и просветительские материалы по избирательной тематике.

В конце 2019 года издаваемый Центром научный журнал «Гражданин. Выборы. Власть» был включен в Перечень рецензируемых научных изданий решением Президиума ВАК.

Одним из постоянных направлений просветительской работы с молодежью является проведение ознакомительных экскурсий по зданию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Существующие оценки результатов деятельности Центра значительно менялись с течением времени: если в середине 2017 года эксперты сходились во мнении относительно общей неэффективности работы данной государственной структуры, то к концу 2019 года независимые наблюдатели напрямую связывали снижение нарушений в избирательных комиссиях различного уровня с действиями РЦОИТ при ЦИК России.

27 октября 2020 года Российский центр обучения избирательным технологиям Получил лицензию Департамента науки и образования города Москвы на осуществление образовательной деятельности. Новый статус предполагает выдачу удостоверения о повышении квалификации по результатам прохождения соответствующей программы членам избирательных комиссий. Кроме того, предусмотрено обучение и других участников избирательного процесса, в первую очередь, представителей политических партий и СМИ, которым будут выдаваться сертификаты о прохождении курса. Эти возможности планируется использовать при подготовке организаторов выборов и иных участников избирательного процесса к предстоящей федеральной кампании по выборам депутатов Государственной Думы VIII созыва. В ходе обучения, которое стартовало в феврале 2021 года, упор сделан как на разборе новелл избирательного законодательства, в том числе новых форм голосования, так и на методах обеспечения комфортной психологической обстановки на избирательном участке.

Наиболее масштабная кампания по подготовке организаторов выборов включала обучение членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий в течение соответственно июня, июля и августа 2021 года. Дистанционный учебный курс, освещающий все этапы работы избирательных комиссий в дни голосования, включает в себя тестирование, по итогам успешного прохождения которого предполагается автоматическая выдача сертификатов всем участникам.

Международные санкции

6 октября 2022 года, на фоне вторжения России на Украину, ЦИК внесена в санкционный список всех стран Европейского союза:

ЦИК несет ответственность за организацию незаконных референдумов в оккупированных регионах Украины поэтому несёт ответственность за поддержку и реализацию действий и политики, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.

— «Официальный журнал Европейского союза», Брюссель, 6 октября 2022 года

С 11 октября 2022 года госорган находится под санкциями Швейцарии. С 9 декабря 2022 года находится под санкциями Соединенных Штатов Америки за фиктивные референдумы, проведенные на оккупированных Россией территориях, «которые изобиловали случаями явного принуждения и запугивания избирателей». С 12 декабря 2022 года находится под санкциями Канады «за грубые нарушения прав человека». С 22 апреля 2023 года под санкциями Украины. 29 сентября 2023 года, в ответ на фиктивные российские выборы на оккупированных территориях Украины, ЦИК включена в санкционный список Великобритании как государственное учреждение, организовавшее фиктивные выборы и прошлогодние референдумы на контролируемых территориях Украины.

Примечания

1. ЦИК России является сокращением мужского рода.
2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"  (неопр.). Дата обращения: 11 января 2019. Архивировано 1 октября 2018 года.
3. 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  (неопр.). Дата обращения: 6 октября 2017. Архивировано 15 сентября 2016 года.
4. Постановление ЦИК России от 25.01.2017 г. №71/657-7 в ред. от 08.02.2017 г. №73/665-7 "О структуре Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации"  (неопр.).
5. ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ (ЦИК РОССИИ, ЦЕНТРИЗБИРКОМ)  (неопр.). geraldika.ru. Дата обращения: 6 марта 2024. Архивировано 2 марта 2024 года.
6. Кремль завел партии-спойлеры, которые имитируют конкуренцию на выборах в Госдуму  (неопр.). — «Голосование на сентябрьских выборах в Госдуму будет идти три дня, а открытых видеотрансляций с избирательных участков больше не будет.» Дата обращения: 25 июля 2021. Архивировано 25 июля 2021 года.
7. Устав Федерального казённого учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»  (неопр.). Дата обращения: 26 февраля 2020. Архивировано 17 февраля 2020 года.
8. Распоряжение Президента Российской Федерации от 01.11.1994 г. № 558-рп  (рус.). Президент России. Дата обращения: 31 января 2020.
9. Автономов А.С. Глава 2. Функциональная обособленность избирательных органов // Избирательная власть. — М.: Права человека, 2002. — 81 с. — ISBN 5771202568.
10. Seminar on Electoral Management Bodies. Working Session I: Structure of electoral management bodies (англ.) (PDF). OSCE. Vienna: OSCE (17 июля 2009). Дата обращения: 26 февраля 2020. Архивировано 19 февраля 2020 года.
11. Программный комплекс информационно-аналитической системы Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России  (неопр.). Поиск-ИТ. Дата обращения: 6 февраля 2020. Архивировано 6 февраля 2020 года.
12. Нагорных И. (20 октября 2008). Центризбирком РФ размялся на Америке. Коммерсантъ. Архивировано 6 февраля 2020. Дата обращения: 6 февраля 2020.
13. Шавлохова М., Арцева О. (11 июля 2016). В ЦИК впервые сформируют независимый пул экспертов по выборам. Известия. Архивировано 6 февраля 2020. Дата обращения: 6 февраля 2020.
14. Галанина А. (3 июля 2017). ЦИК усовершенствует систему обучения избирательным технологиям. Известия. Архивировано 6 февраля 2020. Дата обращения: 6 февраля 2020.
15. Мельконьянц Г. Выступление в ЦИК о ценностях в процессе подготовки кадров избирательных комиссий // Голос — за честные выборы. — 2019. — 5 декабря. Архивировано 10 февраля 2020 года.
16. Просмотр лицензии  (неопр.). isga.obrnadzor.gov.ru. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Дата обращения: 5 января 2021.
17. Галанина А. Избиркомы подвергнут сертиЦИКации // Коммерсантъ. — 2020. — 14 декабря. Архивировано 23 декабря 2020 года.
18. ЦИК РФ в первой половине 2021 года планирует обучить большое количество сотрудников региональных избиркомов - Москва || Интерфакс Россия  (рус.). www.interfax-russia.ru. Дата обращения: 5 января 2021. Архивировано 5 января 2021 года.
19. Е. Рожкова. Избирательной системе повысят стрессоустойчивость // Коммерсантъ. — 2021. — 4 февраля. Архивировано 10 февраля 2021 года.
20. Винокуров А., Рожкова Е. Понять и проголосовать // Коммерсантъ. — 2021. — 12 февраля. Архивировано 15 февраля 2021 года.
21. ЦИК создал рабочую группу по обучению членов избиркомов перед выборами в Госдуму  (неопр.). ТАСС (7 июня 2021). Дата обращения: 27 сентября 2021. Архивировано 27 сентября 2021 года.
22. ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  (неопр.). Дата обращения: 31 декабря 2022. Архивировано 31 декабря 2022 года.
23. LI2022259EN.01009801.xml  (неопр.). eur-lex.europa.eu. Дата обращения: 9 января 2023. Архивировано 9 января 2023 года.
24. Treasury Sanctions Over 40 Individuals and Entities Across Nine Countries Connected to Corruption and Human Rights Abuse (англ.). U.S. Department of the Treasury. Дата обращения: 28 января 2023. Архивировано 27 января 2023 года.
25. PEP: Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации  (рус.). Rupep. Дата обращения: 17 марта 2023. Архивировано 17 марта 2023 года.
26. ФСБ, военные и правительство: Канада ввела новые санкции против России  (рус.). Forbes. Дата обращения: 17 марта 2023. Архивировано 17 марта 2023 года.
27. Legislative Services Branch. Consolidated federal laws of Canada, Special Economic Measures (Russia) Regulations  (неопр.). Justice Laws Website (23 февраля 2023). Дата обращения: 17 марта 2023. Архивировано 23 июня 2022 года.
28. Украина ввела санкции против российских партий и ЦИК РФ – DW – 22.04.2023  (рус.). DW. Дата обращения: 22 апреля 2023. Архивировано 22 апреля 2023 года.
29. Великобритания расширила санкции против России. В списке ЦИК РФ и глава МЧС Александр Куренков  (рус.). Настоящее Время (29 сентября 2023). Дата обращения: 30 сентября 2023. Архивировано 30 сентября 2023 года.
30. UK announces new sanctions in response to Russian sham elections in Ukraine (англ.). GOV.UK. Дата обращения: 30 сентября 2023. Архивировано 29 сентября 2023 года.

См. также

• Состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
• Нарушения на выборах в Государственную думу (2007)
• Вброс бюллетеней

Ссылки

• Сайт ЦИК России
• Правовой статус ЦИК России
• Правовой статус центральной избирательной комиссии Российской Федерации: монография